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把握改造國防契機

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以過去台灣不論是在武器製造、採購選擇或保養水準來看,未來的「國造」計畫令人擔心。

潛艦國造耗資至少4000億元,教練機的基本成本超過700億元。國防經費已占超過政府總預算的五分之一,然而總額相對其他大國仍然偏低。有沒有更有效的方式來使用有限的經費?民進黨即將完全執政,正是徹底改造國防的時機。改造千頭萬緒,一切都需要經費。我們更該思考的或許是:如何建立一支高度專業、受社會尊重、有榮譽感的武力來保衛台灣?

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以過去台灣不論是在武器製造、採購選擇或保養水準來看,未來的「國造」計畫令人擔心。台灣在二○○六年編列570億元預算,量產科技要求不高的雲豹裝甲車,其出現的問題包括違反標準建案作業程序、底盤裂痕等,甚至連最基本的穿甲彈防禦力也受到質疑。一二年,雲豹的動力地板系統招標;以超低價得標的國內承包商,使用中國製的零件交貨,導致動力底盤故障、漏油、煞車卡鉗斷裂等問題。

審計部的報告說,大大小小的採購合約及研發案都出現「整體評估作業過於草率」、機關之間「組合作業有欠積極」及「未將『規格』納入需求規範」等問題,有時「以品質保證替代驗收及性能測試」,甚至直接「違反作業規定」。而國防部的回應則是千篇一律:「爾後將避免類案再生」、「強化審查機制」、「加強教育訓練」及「落實政策指導」。

準總統蔡英文數度表示:將發展潛艦與教練機的國造計畫。小國家從事高科技、高花費的武器研發和製造,抱負固然無比遠大,然而是對資源的有效利用嗎?台灣是否掌握了成功的關鍵?

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最近媒體報導,一○年驗收的海巡署台南艦,出航時甲板無法讓直升機起降。空軍投入七億元製造的靶

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機系統不能用。特戰部隊的30多艘成功艇,平均使用率每年僅20小時。委託中科院研製的幻象戰機空戰演訓系統,無法接收戰機訊息、並且必須人工操作,最終無法提供效益分析。

總經費244億元的四艘紀德級驅逐艦,○一年美國同意出售,○五年陸續抵達台灣。因為噸位大,只能在蘇澳和高雄兩個港口停靠:可是前者颱風時不能使用,後者限制彈藥裝卸。可容納紀德級的左營軍港擴建案預計一八年發包;海軍最大的戰艦,採購核准後的近20年,沒有安排適當的碼頭可用,嚴重影響執行作戰任務的能力。

潛艇和教練機的製造,更為複雜,也需要更高科技。我們如何保證未來能免於這些「體制性」的弊病?...(本文截自財訊501期,詳全文)

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文/吳怡農

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採購、研製武器取決於國防戰略。至目前為止,我們對國防戰略仍然缺乏仔細而深入的討論。特別當國防預算占用龐大的社會資源,我們必須檢討:它是否有助於我們應付潛在威脅、達成國防戰略目標?

陸軍向波音公司購買的30架阿帕契直升機耗資600億元,平均成本是南韓在一三年買價的1.5倍,更是○一至一四年美軍二手眼鏡蛇直升機售價的10倍。後又因氣候或保養習慣導致尾齒輪箱鏽蝕,最嚴重時高達28架停飛,以至於只剩下一架執行任務(一架訓練時墜機)。由於保固條款不足,防鏽措施需要自費,額外發包千萬元合約委託中科院製造洗機坪。

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信用額度信用卡的信用額度即是消費額度也是所謂的循環信用額度。銀行會依據個人提供的財務能力、信用記錄等資料,設定信用額度。在信用額度 內可刷卡消費,並享有循環信用的付款便利。遞減型房貸遞減型房貸的定價基礎,通常也是以中華郵政二年期定儲機動利率加碼計息。但從這類房貸的名稱不難推想,加碼利率為逐年遞減,也就是甫貸款的前幾年利率較高,但隨著還款時間增長貸款金額漸減,利率也會越來越低。回復型房貸所謂的回復型房貸,則是指房貸戶已清償的房貸額度,將自動轉成一個可隨時動用、隨時借款的理財額度。在有使用資金的需求時,只要憑著 金融卡或支票,就可以直接動用,且有動用此一額度才會計息,是一個方便承貸戶靈活運用房貸的產品。抵利型房貸抵利型房貸就是讓房貸戶以存款折抵房貸本金,存款的部份不計貸款利息也不計存款息,存款本身依舊在房貸戶名下。選擇抵利型房貸,卻可 讓承貸戶因此減少利息支出,降低每月攤還金額或縮短還款期。此外,抵利型房貸最大的好處,就是當承貸戶在有需求的時候,仍可動用此一 存款。適合希望手上同時留有部份資金作投資的人,也正因為如此,其利率往往比一般房貸,至少高出約一%。壽險型房貸壽險型房貸,當然就是與保險結合的房貸產品。其優點在於一旦承貸戶意外身故,則銀行可拿到等同於房貸金額的保險理賠金,就可以優先作為清償房貸之用,承貸戶家屬可避免不動產因無法按時繳交本息,而遭銀行收回。理債型房貸理債型房貸就是以不動產為擔保品,整合承貸戶信用卡或現金卡等高利率負債的貸款方案。簡單的說,就是以利率相對較低的房貸款項,償還利率較高的負債,是一種「整合負債」型的房貸產品。理財型房貸所謂理財型房貸,就是指除了一般房屋貸款外,還有一個循環透支額度,可以讓承貸戶在資金調度運作上,更加靈活;且還可隨借隨還,未使用時則完全不計息,申貸額度又高,這些都是理財型房貸的優點。固定型房貸這款房貸產品,就是固定式的利率。最大的好處,是較不受利率上漲影響,且房貸戶可以掌握每月須繳交之房貸本息多寡,有效的規劃每月的財務收支。指數型房貸所謂的指數型房貸就是一種會隨著基準利率上下浮動的利率。此一基準利率的制定方式,各銀行有不同的定義,最常見的是以中華郵政,或國內某幾大行庫定儲利率平均值為基準值,因此每當利率調升時,此一指標利率也會隨之上揚。整合負債整合負債是將信用卡、現金卡、貸款等高利率的債務整合成至某一家銀行,藉以降低利率及減少利息負擔,並且可以使繳款更為單純與便利。循環型貸款貸款依還款方式可分為本息攤還貸款與循環型貸款,本息攤還貸款為核貸後依約定的貸款年限,按期攤還每期償還本金及利息;而循環型貸款則是指銀行核定一個額度,於額度內循環動用的貸款方式。消費性貸款銀行貸款主要分為消費性貸款及企業貸款這二項分類,消費性貸款又可分為房屋貸款汽車貸款、信用貸款等產品。「房屋貸款」主要因購屋需求,以房子為擔保品向銀行借貸,「汽車貸款」則為因購車資金需求,以車子為擔保品向銀行借貸,「信用貸款」個人資金需求以個人過往信用紀錄及財力證明向向銀行借貸。房屋轉貸將自己名下的房屋貸款由原本利率較高的銀行移轉至利率較低的銀行既稱之。信用評分聯徵中心依民眾和銀行往來的五項指標來評估計算◎繳款正常與否◎負債狀況◎近期銀行查詢次數◎使用循環信用的頻率與比重◎銀行往來信用歷史長短,最高800分,最低200分。信用分數不只會影響利率的高低,還攸關貸款能否核貸,維持高分秘訣在於定期繳款避免逾期或催收的情況,並儘量不要使用現金卡。聯徵中心聯合信用中心簡稱聯徵中心,各家銀行會提供個人與金融機構往來之資料至聯徵中心,聯徵中心主要協助銀行金融機構或個人查詢本身的信用狀況,包括信用卡、現金卡、各種貸款、各項授信等明細資料,一般而言銀行授信作業都會至聯徵中心查詢申請人的信用狀況,降低授信的負擔及風險。房屋鑑價跟銀行辦房屋貸款皆需要鑑價,這是因為銀行要評估你房子的價值,他必須依照你房子所在地的環境、地段、生活機能、裝潢、屋齡、坪數等因素進行全面性的專業調查與評鑑,以評估到底可以讓你申貸多少金額。對 保辦理貸款,借款人、保證人攜帶身分證到銀行簽借據或本票的動作,我們稱「對保」。銀行經辦在借據或本票上也須蓋章負責核對是借款人、保證人本人無誤。我們稱銀行的經辦人員為「對保人」。徵 信當銀行在處理貸款案件時,會有一徵信過程,銀行依貸款申請人個人基本資料向聯合徵信調閱申請人過往的銀行往來紀錄,看申請人是否有信用卡遲繳、強制停卡等不良記錄,做為銀行核貸與否及核定利率、額度的參考,此一過程即為徵信。擔保品申請貸款所抵押的有價物品,衡量的依據在於物品的價值、變現性、折舊率等。小額信用貸款針對一般民眾貸款的廣泛名稱,以信用作為借貸依據,相對利率較高,隨著每人不同身分、職業、財產等特性而有不同的利率及額度,一般 而言,軍公教職人員、上市上櫃公司員工、五百大企業、以及零負債的民眾較容易申請核發成功,貸款額度也較優惠。原車融資指的是貸款人名下已經有汽車,但是沒有貸款,而以汽車動產做為擔保品向銀行貸款。復額車貸即車主已向銀行辦理車貸且還款達一定期間(一般為1年),即可辦理復額車貸,將貸款額度回復至原來的額度信用暇疵貸款有逾期、催收紀錄者。退票及支票拒絕往來者。信用卡強制停卡或查封呆帳記錄。曾做保證人,而借款有呆帳情況未逾5年者。何謂票貼支票屬遠期支付的工具,因此可憑未到期的支票向銀行辦理客票對轉,但通常銀行可以接受的客票必須是公司正常營運往來的應收帳款,此 種借款方式也就是俗稱的「票貼」、「調現」,但通常銀行僅給予約票款八成的貸款額度,並且需以客票做為副擔保品,以票期到期回收的票款,作為還款來源。二胎房貸指房貸戶再把房子拿去向另一家銀行抵押借錢,但由於第二順位抵押的銀行債權清償只能排在第一家銀行之後,銀行承擔的風險很高,所以 利率比一般房貸高很多,而且貸款成數有限,通常只有原貸款金額的一成到二成左右。本金平均攤還法每月償還固定金額的本金,利息則以貸款金額減去已償還本金的餘額來計算,初期所要支付的金額較高,但隨著本金的償還,利息支付會逐 月減少,還款的負擔也會降低。本息平均攤還法每期償還固定的本息總額,但本金與利息所佔比例每期都不同,本金部份逐漸增加、利息部份則逐漸減少。
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